Держатели материнского капитала знают, что в настоящий момент его суммы не индексируются. Решение о заморозке принято в 2015 г. и будет действовать до 01.01.2020 г. На законодательном уровне такое состояние дел закреплено в Федеральным законе №444, вступившем в силу после подписания его Главой государства 19.12.2016 г. Эти меры приняты с целью снижения расходов по данной статье и максимальной экономии средств государственного бюджета в период до 2020 года.
Индексация маткапитала в 2020 году
Ситуация изменится первого января.2020.года. Размер материнского капитала будет увеличен с учетом инфляции в текущем и будущих периодах. Таким образом, коэффициент пересчета составит 4%. Все расходы госбюджета на претворение этих планов в жизнь будут учтены, мероприятия согласованы и выделение средств запланировано.
На заметку! В денежном эквиваленте 4%-ная индексация материнского капитала означает увеличение на 17 тыс. руб. В результате общая сумма составит почти 470 тыс.
О планах по индексации маткапитала и мерах по реализации этой программы стало известно из выступления на международном экономическом форуме в Санкт-Петербурге министра труда и социальной защиты Максима Топилина.
Материнский капитал – содержание государственной программы
Термином «Материнский капитал» (маткапитал, МК) обозначают государственную финансовой поддержки для семей при рождении второго и каждого следующего ребенка. Распространяется ее действие и при усыновлении или установлении опеки над детьми (также, для второго и каждого следующего ребенка). Проект имел целью поддержать российские семьи, увеличить рождаемость и, тем самым, способствовать нормализации демографической обстановки в стране.
По первоначальному замыслу, начатая в 2006 г. программа должна была действовать в течение ограниченного периода времени (рассчитывалась на 10 лет). Оценки ее реализации показали, что прекращение проекта нецелесообразно, и, в итоге его действие было продлено сначала на 2 года, а затем и более. На сегодня российские власти убеждены, что оптимальным вариантом станет ее дальнейшая пролонгация. Проект завершится, когда уровень благосостояния населения позволит каждой семье обеспечить нормальное содержание двух и более детей. Только в этом случае будет достигнут естественный прироста населения без дополнительных мер государственной поддержки. .
Факт в тему! В 2006 г. на старте программы материнский капитал составлял 250 тыс. руб., на момент замораживания индексации в2015 г. сумма выросла до 453 тыс., а с 01.01.2020 г. увеличится до почти 470 тыс. Право матери, опекуна, усыновителя на его использование подтверждает сертификат, который выдается на второго и каждого следующего ребенка.
Существенный, почти двукратный прирост маткапитала с начала действия программы объясняется экономическими факторам – изменением курса национальной валюты, инфляционными процессами и др. Для компенсации их действия была предусмотрена поэтапная индексация сумм материальной помощи, однако в 2016 г. ежегодный перерасчет был приостановлен.
Причитающаяся держателям сертификата сумма учитывается на специальных счетах е в Пенсионном фонде до момента, пока родители не решат использовать ее на одну из разрешенных программой целей. Первоначально возможности использовать зарезервированные средства были весьма ограничены, ежегодно список направлений доступных для вложения МК расширяется. Таким образом, семьи, еще не израсходовавшие средства, полученные от государства в рамах проекта, оказываются в более выгодном положении.
Как использовать материнский капитал
На момент старта программы МК законодательством было предусмотрено всего несколько вариантов его использования:
- Увеличение ежемесячных пенсионных выплат матери (усыновителю, опекуну), вышедшим на пенсию по возрасту;
- Оплата обучения любого из входящих в состав семьи ребенка;
- Улучшение жилищных условий семьи – покупка жилой недвижимости, модернизация или реконструкция жилья при ипотечном кредитовании (МК используется для первого взноса или обслуживания долга).
Во время реализации проекта материнского капитала проводился мониторинг использования держателями сертификатов выделенных средств. Его результаты показывают, что материальной помощью от государства воспользовались всего 56% тех, кто имеет право не ее получение. С целью повышения эффективности работы программы и заинтересованности населения в период 2016-2018 гг. предпринимались неоднократные попытки изменить первоначальное законодательство, но многие поправки не нашли поддержки. Тем не менее, список разрешенных законом направлений использования МК существенно расширился.
На сегодняшний день первоначальный перечень дополнен возможностями:
- Погашения действующей ипотеки ( по статистике, такое направление большинство считает приоритетным, более 92% получивших сертификат используют МК именно при оформлении ипотечного кредита).
- Социальной адаптацией детей-инвалидов.
- Обучением. Причем изменения коснулись как возраста – действующая первоначально нижняя граница (начиная с 3-х лет) отменена, так и перечня учебных заведений. В настоящий момент возможна оплата в пользу любого образовательного учреждения, имеющего лицензию, в то время как до 2018 г. их список был ограничен организациями, прошедшими аккредитацию.
- Увеличением пособия по уходу за ребенком. Дополнительная помощь, как и основное пособие выплачивается на детей до возраста 1.5 года, но возможности ее получения ограничены – выплаты производятся в случае, когда средняя величина дохода на каждого из членов семьи оказывается ниже, чем 1.5 прожиточных минимума (при расчете используются региональные нормы).
Изменения, внесенные с 2018 года
Принятое в 2018 г. решение оплачивать обучение не только в аккредитованных учебных заведениях позволило несколько уменьшить остроту проблемы с дошкольными учреждениями. Особенно сложно этот вопрос решался в крупных городах – очереди на места в государственных детских садах семьи могли дожидаться несколько лет. Даже сегодня «бесплатные» ясли переполнены, устроить туда ребенка считается большой удачей. В то же время, с частными учреждениями такой проблемы нет, но платить за их услуги за счет материнского капитала до 2018 г. не разрешалось. Кроме того, дополнительные требования аккредитации детсада и программы становились дополнительным барьером. Действующие сегодня положения закона говорят, что дошкольному учреждению достаточно лицензии на предоставление образовательных услуг, а оплата возможна из средств маткапитала.
Важное замечание! К сожалению, действие этого пункта не затрагивает многие российские семьи, заинтересованные в подобном решении проблемы. Дело в том, что он распространяется только на детей, родившихся в 2018 году или позже. Если ребенок родился до 01.01.2018 г., его родители не смогут оплачивать за счет МК услуги частного детсада.
Ежемесячные дополнительные выплаты к пособию по уходу за ребенком в возрасте до 1.5 лет также стали своевременным решением. Оно позволило существенно улучшить положение в семьях, где рождение второго ребенка откладывалось или не рассматривалось вовсе из-за недостаточного уровня доходов в период декретного отпуска матери. Такой подход увеличивает заинтересованность молодых семей в увеличении рождаемости.
Использование маткапитала для обслуживания ипотечного кредита тоже имеет несколько особенностей. Полученные по сертификату средства разрешено направлять на долевое строительство или покупку за счет кредита готового жилья можно сразу после рождения второго или следующего ребенка, а не по достижении ими возраста 3 года.
Если же семья планирует строительство дома, его расширение или перепланировку, законом предусмотрен ряд ограничений:
- Установлена нижняя граница возраста детей – 3 года;
- Обязательно право собственности родителей на участок под строительство;
- Реконструкция или расширение допустимы только для капитальных строений, безопасных для жизни и здоровья жильцов, оборудованных всеми инженерными коммуникациями;
- Строительство – только индивидуальное, без совместного или долевого участия;
Если все требования выполнены и выделение средств одобрено ПФР, выплата производится двумя траншами по 50% маткапитала каждый
- Первый направляется на покупку материалов;
- Второй выделяется для окончания строительства после предоставления документов о выполненных работах.
Предполагаемый срок действия проекта «Материнский капитал»
Несколько лет подряд рассмотрение вопрос о продлении программы МК регулярно выносится в повестку дня Правительства РФ. Предварительно читают, что в 2021 году проект будет завершен. Соответственно, намеченная на 2020 год 4%-ная индексация выплат может стать одной из последних. Однако точных сведений ни о завершении программы в 2021 г., ни о ее продолжении после указанного срока пока нет.
Во многих СМИ появились публикации, в которых утверждается, что пересчет 2010 г. коснется также и средств, выделенных по сертификатам, полученным ранее. От Правительства каких-либо комментариев, как и опровержений, пока не поступало. Поэтому владельцы сертификатов полученных, например в 2018 г. пока остаются в неведении, смогут ли они получить доплату к выделенным ранее 453 тыс. руб. Решение Правительством, скорее всего, будет принято по результатам анализа востребованных и оставшихся зарезервированными на счетах в ПФР средств. Сегодня Минфин оперирует данными о том, что 44% выделенных средств остается не использованными, свежих данных (по итогам 2019 года) пока не поступало.
Не дал ответа на вопрос о продлении проекта и Глава государства. Во время прямой линии Владимир Путин ответил, что продление программы материнского капитала прорабатывалось, в частности, есть проект закона о ее действии вплоть до 2013 года. Однако принятие такого закона будет зависть от многих факторов, базироваться на анализе демографической и социальной обстановки.
Последние новости и ближайшие перспективы
По словам заместитель главы Минтруда Алексея Скляра, с 2020 г. ожидается учет потенциальных получателей (граждан имеющих право на выдачу) сертификата в специальном реестре. Это позволит отказаться от бумажных сертификатов, оформлять документы в электронном виде.
На переходный период, чтобы для получения документа (сертификата), будет достаточно выписки из реестра, которую оформят в органах социальной защиты или МФЦ.
Со II квартала 2020 года планируется полностью перейти на дистанционное оформление и ведение документации исключительно в электронном виде.
